全国两会·焦点｜改革育才模式、支持用人单位、鼓励创新创业，解就业难题需合力“推一把”老婆广州出差，发来她和广州塔的照片，我这是被绿得透透的啊！

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就业是最大的民生。昨天，李强总理在十四届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中写道，2023年，城镇新增就业1244万人；今年主要预期目标更是提出城镇新增就业1200万人以上。

当下就业形势依然严峻，如何为青年就业“推一把”，完善灵活就业保障措施？今年全国两会期间，围绕“稳就业、保民生”的裉节问题，全国人大代表、政协委员纷纷提出意见建议。

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图说：线下招聘会为求职者提供了更多与招聘单位面对面的机会。图为2023年10月16日，由团中央主办的“千校万岗”2024届首场线下招聘会暨“大学生就业引航活动季”启动活动在上海举办 陶磊 摄

高校培养 加快人才培养模式改革

高校毕业生是我国就业市场大军中最重要的一个群体。据教育部统计，2024届全国普通高校毕业生规模预计达1179万，同比增加21万。如何做好高校毕业生的就业工作，是稳就业的关键。

全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵表示，华东师大作为985高校，这几年就业情况较好。但是整体而言，当前高校毕业生的就业形势依然严峻，挑战很大。

“我认为，高校要以短期、中期和长期培养的不同方式来应对大学生就业问题，要从源头上把培养学生和经济社会发展需求紧密地对接起来。”梅兵认为，职业院校可以有针对性地把专业直接设在工种上、操作上、流水线上。但一般综合性的高校专业则不可能完全对口具体岗位，也不应该完全对口。因为人才培养有一个周期，如果现在完全对口，等到学生毕业后，产业需求可能发生变化，造成毕业生和市场需求脱节。

她认为，要解决大学生就业问题，关键是对学科专业设置进行调整。就“长线”而言，一方面要超前布局。上海现在有一些战略性的重点行业，如人工智能、集成电路、生物医药等，在沪高校要对此有长远性布局，对应地进行学科专业设置。“人工智能带来的巨大变革，让我们高校教育者更要思考如何应对这样的机遇和挑战。”梅兵介绍，华东师大去年已推出“数智跃升计划”，探索运用AI来辅助学校的教学、科研和管理，还尝试对传统专业改造升级。

其次是“联动中期”，即通过招生培养、就业联动来影响专业学科的设置。若某个专业今年就业情况不好，就要分析原因，明年在招生方面有所调整，有增有减。有的专业本身没问题，通过对比发现其他学校同样专业的学生就业形势很好，说明不是专业设置不对，学校要反思专业培养的内在问题。

此外，还有一种是短期培养。比如，2024年发现明年或者近期某个行业大量缺人，怎么办？此前并没有专门的培养计划，这就需要及时给学生弥补就业需要的一些专业知识和技能。通过微专业、双专业、辅修专业等方式快速反应、拾遗。

“对高校来说，就业工作既是难事也是大事。”全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆坦言，虽然应用技术大学因为学科和产业结合较紧密，这几年就业情况总体较好，但还是有压力。对每个高校来说，都会努力把就业作为重中之重的工作做好，但根本的解决办法还是落在“发展”和“改革”上。一方面国家不断在发展，需要更多人才。另一方面，高校应该不断突破改革，更好地培养适应经济社会发展需要的人才，这是根本之策。

“如今技术发展飞快，高校如果不加快推进人才培养模式改革，就不能适应新一轮科技革命和产业变革的需求，不能适应中国式现代化建设的需求，也不能适应教育强国建设的需求。”汪小帆说，就业市场上，除了高校就业难，企业也存在招工难。无论政府还是高校，都要做好精准服务和对接，要一年比一年做得更好，让企业更容易招到合适的学生。

对于少数特殊群体学生的就业工作，也要充分关注。高校要对有特殊困难的学生做好一对一帮扶，他们能否找到合适的工作往往关系到整个家庭的幸福。“这几年，高校本身也在不断挖掘潜力，比如不少高校都设置了科研助理等一些新岗位。总之，就业工作还是要多管齐下，各方齐心协力才能做好。”汪小帆说。

市场主体 种好民营经济“梧桐树”

民营经济是解决社会就业的重要渠道之一。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙曾经提到，我国民营经济发展到今天，具有“五六七八九”的特征，即：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

“稳就业、保民生，很重要的举措之一在于持续推动民营经济的健康发展。”全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅告诉记者，近年来，党和国家高度重视民营经济的发展，就依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、民营企业融资支持等民营企业关切的问题制定发布了一系列措施，多方面支持民营企业发展。他认为，要进一步稳就业、保民生，仍需在继续推动民营经济发展方面“久久为功”“绵绵用力”，继续打好一系列“组合拳”。

张毅举例说，公平参与市场竞争，给民营企业发展空间和机会就很重要。不少国有企业有认识误区，觉得跟民营企业打交道，容易增加风险，这无形中剥夺了民营企业公平参与市场竞争的机会。“这些国有企业需要转变观念，走出认知误区。不论是民营企业还是国有企业，都应给予平等市场机会。”

种好梧桐树，引来金凤凰。2020年以来，上海连续成功举办创新创业青年50人论坛，已成为创新创业的青年人跨界交流、思想碰撞、带动创业、推动科创产业发展的重要平台。“要发挥各部门的组织优势，营造创业氛围，推动上海创新生态的发展，打造青年创新创业的热土，鼓励更多想要创业的年轻人试一试、闯一闯。”张毅说。

创新创业 灵活就业需更多保障

“这几年两会上，我一直在呼吁进一步完善高校毕业生等青年灵活就业政策的建议，接纳年轻人自由创新、不拘一格的就业形式和理念，认可灵活就业新职业形式，为他们提供更多保障。”全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟说，让他欣慰的是，他的建议提交后，国家人社局非常重视，派人和他沟通，一些建议已经落地。去年3月1日起施行的《上海市就业促进条例》中，设立专章细化灵活就业人员保障。但在朱建弟看来，灵活就业要深入人心，仍面临压力和挑战。

首先，从青年的角度而言，要树立正确的就业观，不要过分追求热门行业、高薪职业，而是要做好职业规划，选择适合自己的职业发展方向，“适合的就是最好的”。同时，要注重积累实际经验，通过实习、兼职等了解社会职场环境，丰富自己的简历，适应未来的职场。通过自身努力，不断提升专业知识和技能水平，增强就业竞争力。

其次，从就业市场而言，企业应该深入挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的灵活就业岗位，为年轻人创造更多的就业机会，不断拓宽灵活就业发展的渠道。政府则应给予企业税收减免、担保贷款贴息及补贴等优惠政策，加强对灵活就业者的权益保障。

创业是更高层次、更高质量的就业。全国政协委员、上海市文史研究馆馆长汪胜洋坦言，“现在国内学生创业的比例还是很低，美国曾占到5%，我们1%不到，所以空间很大。”

“任何时代都会英雄辈出，科创的年代当然会有科创的英雄，而且主角一定是年轻人。”汪胜洋认为，国家的未来很大部分要靠科技创新，不能被别人“卡脖子”。创新是创业的灵魂，创业的本质是创新。一定要激发年轻人创新创业的热情，鼓励他们千万不要怕失败。在成功之前，走哪条道路踩哪块石头都是未知的。但如果不去走，就永远不会成功。好在年轻是最大的资本，输了可以从头再来。

他表示，不仅要鼓励，更要奖励年轻人创新创业，给予他们更多实质性支持。“我曾经作为上海文创办的专家支持过米哈游。当时的米哈游还名不见经传，来申请政府文创资金，所有的专家都投了赞成票。”汪胜洋回忆，“未来是属于年轻人的。鼓励年轻人创新创业，就是把年轻人和国家的命运紧紧地捆绑在一起。当年轻人作为时代的先锋愿意挑起重担时，中国的未来可期。”

新民晚报记者 宋宁华 特派记者 屠瑜 陈佳琳

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