党建云的表象特征与功能走向

数字党建研习院 刘友才

2022-11-14 09:38 2.9万+阅读

随着数字时代的快速发展，大凡事情都可实现平台链接、一键触达、数据跑腿、线上办理、远程交换、智能识别、移动支付、虚实融合等，呈现一切皆“数”、一切可“云”的特征。党建领域也因此“云”动而起，一方面打破了时空隔离，给工作带来了便利、快捷和低成本，但也存在认知不一、谈“云”色变，缺少统一、各行其是，功能单一、背离“云”能等情况，需要厘清。

一、党建云的表象与现状

“云”是网络时代一种形象的说法。所谓党建云，概括地说，就是党组织、党务工作者和党员（统称“用户”）通过互联网，利用第三方远程超级计算资源，在用户端接受云端提供的各种服务。展开来说，党建云就是基于网络和互联网，利用托管技术和虚拟化技术，在远程把硬件、软件和网络等集合成第三方云计算资源池，为用户提供包括党建资讯传播、党员学习教育、党员管理、党务工作处理、党建大数据储存处理的虚拟操作平台，用户只需通过PC电脑、手机或平板电脑接入第三方资源池，就可以根据需求接受云平台提供的相关服务。

随着“云”时代的来临，党建上云是大势所趋，如新闻资讯云、学习教育云、管理云、办公云等应运而生，也出现了把资讯传播、学习教育和管理等功能融合起来的探索。目前，党建云大多部署在公有云上，也有一些组织部门出于信息安全考虑，部署了私有云，因投入成本问题，这类私有云规模较小，功能局限在党内统计数据的储存和分析。目前用户使用的党建公有云，其后端“租用”了第三方资源池的云计算基础设施，称之为LaaS，如阿里云、腾讯云、华为云搭建的Laas；中端是由软件服务商按照用户要求开发的软件平台，称之为PaaS，部署到Laas上;前端则是交给用户使用的PaaS应用场景，称之为SaaS。因此，党建云可以看作是由LaaS+PaaS+SaaS集合而成的云平台，Paas一头部署在Laas上，一头连着用户端SaaS，用户平时能看到和操作的是SaaS，实际体现为功能各异的党建APP，它是SaaS的具体应用。从用户端角度看，党建云或党建云平台可以简单地指称为党建SaaS或党建APP。

党建云的发展，在创新党建工作理念、改进党建工作方式、发挥党建引领作用上，取得了积极进展。它打破了时空隔离，从封闭走向开放；改变了思维方式，从单边走向互动；适应了时代要求，由传统走向现代；提升了赋能水平，由管理走向服务。但总的看，党建云的探索仍处在起步阶段，存在一些突出问题：一是认知不够。仅有的研究基本上把党建云当作党建新赛道，对党组织本身云端化的问题鲜有触及，甚至存在误区，认为触“云”不安全，在“云”的面前选择了躺平；二是各自为政。党建云的建设上冷下热，缺少指导和统筹，地方、行业和企业各自开发了众多的APP，甚至APP叠加，上下左右不通，卡壳和绕道现象突出，基层叫苦不迭；三是同质化。党建云大多局限在资讯传播、党员学习教育、活动打卡等领域，而且基本上还停留在自上而下的单向传播，普遍缺乏社交互动；四是赋能不足。一些党建云的建设凸显了“管理思维”，缺失了“赋能思维”，不能解决基层党建工作手段的“刀耕火种”、流动党员管不着、组织关系转不动、党费缴纳纸币化、党员教育单向性等五大痛点问题。所以，一些地方推出的党建APP,被称为“数字红马甲”的形式主义。

二、深化党建云探索的走向选择

结合数字党建研习院和e谠通APP的探索实践，深化党建云的研究探索，应面向数字时代，在强化赋能思维、立足解决党建痛点问题、构建云生态上下功夫，突出“六性”建设：

一是引领性。随着我们步入数字时代，党建工作的数字化是数字时代的应有之义；党建的引领作用，要求党建工作与发展同步、与时代同行，带着践行数字化；解决上述党建五大痛点问题，也只有运用数字技术、搭建数字新赛道。党建云是数字党建的重要载体和实现路径，党建上云不仅是大势所趋，还应走在前头，迫切要求加快研究和探索，在想明白、说明白、干明白上做文章，在是什么、为什么、怎么干上功夫。

二是平台性。党建云呈现给用户的是Saas平台，靠Saas平台链接党组织与党组织、党组织与党员。党建云建设可按照细分领域，继续深化党建资讯云、学习教育云、储存云等专业云平台建设，但目前最紧要也最根本的是要把党组织自身云端化，使云不仅成为推进党建工作的新赛道，更要成为党组织新的存在方式—云端党组织，以解决党建工作的五大痛点问题。为此，要开发能承载党组织云端存在的SaaS平台，把处在“地面”上的党组织原封不动地复制到SaaS云端，在SaaS云端实现上下级党组织、党组织与党员、党员与党员的链接与协同，做到“地面”党组织与云端党组织空地一体、“实体”党组织与“虚拟”党组织高度融合，从底层逻辑上定义好党组织云存在和党建工作云赛道的问题。

三是数据性。这是目前党建云最薄弱的方面。党建云的要义就是通过云计算，对党建大数据进行储存、计算、分析和利用，实现党建工作的数据化、精准化。离开这点，就谈不上真正的党建上云。对于大众数据，可以通过公有党建云的第三方资源池，实现党建大数据的储存利用；对于核心数据，可以搭建私有党建云，开展党建大数据的储存利用；财力不足的，可以部署混合云，也可量身定制专有云，部署在指定的网络上，分类储存和利用党建大数据。

四是赋能性。这是党建云的吸引力所在。党建上云的目的，首先在于破解上述困扰党建的五大痛点问题，既给自己也给下级带来工作便利、快捷和低成本。当前，特别是要把解决基层党建之困，包括管好流动党员、无障碍转移组织关系、移动交纳和上交党费、党员体验式自主学习等，作为党建云赋能的重点来抓。因此，党建云的开发，既要从有利上级管控出发，又要从下级工作有用出发，让同一朵“云”同时具有资讯传播、学习教育、上级管理和下级办公四重功能，防止出现僵尸“云”的问题。

五是社交性。随着互联网的深度发展，社会呈现出高度扁平化的特征，社交属性显著增强，社交媒体也倍受到追捧，发展迅速。党建云在资讯传播和党员学习教育上，应重视社交功能和平台推送功能的开发应用，改变过去自上而下的单向传播现象，把单向传播与党员个体创作发布和基于大数据的阅读推荐有机相结合，增强党员的主体性、参与性和体验性。

六是安全性。信息安全是党建云的生命所在。确保公有党建云的信息安全，要把“法防、技防、人防”有机结合起来。建立健全法律法规，做到依法办云；提高云技术门槛，做到难以逾越；按照“党管数据”的要求，让后台管理牢牢掌握在组织手中。对于核心数据，可开发使用私有云或混合云，做到核心数据部署在私有云上，大众数据部署在公有云上。

三、厘清党建云建设的五组关系

一是引领与创新的关系。党建的第一属性是政治性，它是为实现党的政治路线提供组织保证的。所以，党建创新必须在这个大局下思考和行动，应当审慎推进。但要防止把不知、不为、不“冒险”当作审慎，面对变革选择了躺平。党通过一百年的不懈奋斗，使中华民族从站起来富起来到强起来，就是审时度势，通过不断创新把党建设得坚强有力，引领社会发展。创新是发展的不竭动力，面对数字化大潮风起“云”涌，党建必须立足引领性，坚定地面向数字化，带头实践党建云，切忌做时代的尾巴。

二是云上与云下的关系。党建上云已成为现实的选择，但鉴于党建的特殊性，党建上云应有选择性，切忌盲目性。对于那些需要普遍链接、日常对接和打破时空隔离才能处置的事情，应该选择“键对键”上云；对于那些涉及核心数据的事情，应该选择私有云或混合云；对于那些需要“面对面”办理和保密的事情，应该选择云下落地。

三是治理与管理的关系。全面落实党的五大建设的要求，都离不开管理和控制，离不开严肃的教育和坚定的执行，这一点任何时候都不能有丝毫的改变。但面对社会的数字化和扁平化，应为管理注入现代理念，强化治理和赋能理念，把单向推进与多向参与相结合，把线下管控与云端链接相结合，把专门工作与融入生活生产相结合，多在参与式、融入式和云端式上下功夫，让党建更多地与生产生活无痕接入。

四是传播与社交的关系。党员教育管理首要的就是把中央的要求传达好、传播好、传承好，使广大党员坚决做到拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚持“两个维护”。但面对社会的多元化和社交化，要改进传播理念、赛道和方法，强化社交思维，注重党员的主体性和教育的体验性与互动性，为党员提供随时随地参与表达和主动发声的机会与渠道。

五是平台与安全的关系。随着数字化的发展，信息安全越发重要。但信息安全是有等级和范围的，也是有条件的，有赖于法防、技防和人防的保障，不能泛化。那种认为触“云”危险、平台不安全的看法，存在一定的误读。应有的态度是，主动顺应数字时代的发展，坚定地走上数字化“赛道”，在这个过程中，会有什么问题就预防什么问题，遇到什么问题就解决什么问题，不能削足适履、因噎废食。